原題：《營造安全消費環境　釋放經濟發展動能——省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青談消費環境建設》（轉載自2020年3月15日《河南日報》）。

    “大家很辛苦！不耽誤你們時間，抓緊落實！”2月11日，省局的疫情防控緊急視頻會議剛結束，市市場監管局局長李華榮從前排轉過身來，言語***的簡短。從春節前到現在，沒有休息過一天的她，看著大家都有些疲憊的目光，聲音似乎有些哽住了。

       2019年，我省社會消費品零售總額達22733.02億元，增長10.4%，增速高于全國平均水平（8%）2.4個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達57.8%。消費作為經濟增長主動力作用進一步鞏固，在經濟發展中的基礎性作用持續增強。當消費逐步扛起拉動經濟增長的大旗，如何更進一步優化消費環境，規范市場秩序，助力消費升級，讓消費者更放心消費、更愿意消費，讓消費持續釋放出更為蓬勃強勁的發展動力，成為市場監管部門的重要職責之一。“3·15”國際消費者權益日到來之際，圍繞群眾關心的消費維權、消費品質量安全、價格監管、網絡交易監管等熱點話題，3月13日，省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青接受了本報專訪。

省市場監管局在疫情期間對民生消費品開展價格巡查

“五線合一”“多端互通”消費維權渠道更暢通

2019年，全省12315熱線（含原工商12315、質監12365、食藥監12331、價監12358、知識產權12330等五條熱線）共受理消費者訴求75.93萬件，其中咨詢占66%，共為消費者挽回經濟損失7828.9萬元，同比增長19.71%。

“群眾對產品和服務的持續關注，一方面與全省消費總額不斷增加、消費面臨結構性改革有關，一方面也與消費維權渠道更暢通便捷，消費者維權意識越來越強有關。”馬林青說。

去年是省市場監管局正式掛牌運行后的***年，多條投訴熱線共同運行，給消費者帶來困擾，也妨礙執法的統一、權威、***。通過整合，去年6月，原五條熱線正式實現“一號對外”，我省也成為全國***批實現“五線合一”的省份，得到國家市場監管總局的表揚。在快馬加鞭的體制改革和流程重塑下，去年年底，河南12315話務平臺正式上線，內部管理實現融合，至此，消費者有了統一的維權途徑。

馬林青進一步介紹，新的12315話務平臺通過共享互通的方式，形成了訴求接收、錄入、分送、辦理、回訪、督辦的完整體系，真正實現了“一條熱線、一個平臺”接收群眾處理投訴舉報，“12315熱線全天不打烊，群眾有訴求可隨時撥打，維權更便捷，群眾熱情也更高。”

網絡平臺維權渠道也更加暢通。目前，12315網站、微信和支付寶端口都設置有小程序，群眾可通過以上任何一種途徑隨時隨地線上維權，這不僅更加符合當下的消費習慣，也讓消費環境更值得信賴。數據顯示，去年12315網絡平臺的咨詢量同比增長63%，成為我省消費者開展維權的第二大渠道。

疫情發生以來，12315平臺保持24小時暢通，及時處理群眾訴求，做到了“件件有回復，事事有回音”，共為消費者挽回經濟損失313.1萬元。

馬林青表示，目前12315平臺也成為市場監管部門***打擊違法案件的重要線索源，通過對平臺大數據的動態監測分析，不斷完善“訴轉案”機制，市場監管部門對消費市場的監管變得更動態、精準、***。

?市場監管局在商超開展食品快速檢測服務

食品安全監管再升級群眾滿意度逐年提升

民以食為天，食品安全永遠是群眾日常消費的***大關注點。馬林青介紹，市場監管局堅持把食品安全作為中心工作來抓，嚴格落實“四個***嚴”要求，大力實施食品安全戰略，***推進食品安全省建設，全省食品安全形勢持續穩定向好。去年，我省共完成食品安全抽檢監測任務超37萬批次，抽檢對象覆蓋糧食加工品、肉制品、乳制品等33個食品大類，全年食品抽檢總體合格率為98.26%，群眾滿意度逐年提升。

值得關注的是，我省去年印發了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》，對建立完善食品安全監管體系、推進食品安全省建設及加強督查考核等作出新的明確要求，并***出臺了省級黨政領導干部食品安全工作責任清單，明確了省委常委會委員和省政府分管市場監管工作、農業農村及其他食品安全相關行業或領域副省長的食品安全工作責任，將食品安全監管的重要性提到了更***別，這也成為我省強化食品安全監管的又一重大舉措。

為讓群眾消費的明明白白，去年4月，省市場監管局還專門印發方案，大力實施“明廚亮灶”建設。到去年年底，我省餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率達85%；全省學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”覆蓋率提升到了95.16%。神秘的后廚已清清楚楚呈現在消費者眼前。

食品安全省創建工作是衡量區域食品消費環境的重要指標之一。馬林青說，我省堅持以開展省級食品安全縣（市、區）創建和國家食品安全示范城市創建為抓手，帶動食品安全省建設整體發展。截至去年年底，我省省級食品安全縣（市、區）達43個。新確定86個省級食品安全縣（市、區）創建單位，全省共有160個省級食品安全縣（市、區）創建單位，占全省縣（市、區）總數的85%以上，各地政府和群眾參與食品安全共建的意識越來越強。

?市場監管工作人員在長垣某企業檢查口罩等疫情防控用品生產質量

嚴厲打擊哄抬物價民生價格權益更有保障

公平公正的市場價格，是建設良好消費環境的首要條件。省市場監管局以維護價格秩序為重點，持續加強市場價格監管與反壟斷執法，積極開展價格收費專項整治，尤其是在疫情防控期間，嚴查哄抬生活物資、防控用品價格行為，全力保障民生價格權益不受侵害。

馬林青介紹，去年以來，我省圍繞醫療衛生、房屋租賃、豬肉供應、保健市場等民生關注熱點領域開展了專項價格監管。同時在元旦、春節，“五一”、國慶節等重點時段密集開展價格巡查，并對省管景區及高速服務區價格政策執行情況進行暗訪，確保重要民生商品保供穩價決策部署落到實處。

疫情期間，鄭州某超市因抬高大白菜價格被罰款50萬元，網友在譴責商家的同時，也為市場監管局的雷霆舉措點贊。“通過全方位的監督檢查和從重從嚴處罰，疫情防控期間，我省市場價格秩序總體穩定。”馬林青說。

據介紹，疫情發生以后，省市場監管局迅速召開全省電視電話會議，專題部署市場價格監管工作，組織全省開展防疫用品和群眾生活必需品市場價格巡查、檢查。同時向社會公開發布了“疫情防控期間價格行為告誡書”“維護市場價格秩序公告”等，并集體約談省內24家大型商超及藥品批、零骨干企業省級公司負責人，組織企業簽訂保供穩價承諾書，全力維護市場價格秩序。在發現哄抬價格等案件時，更是本著從重從嚴從快的原則處理，為消費者挽回經濟損失超300萬元。

近年來，我省消費市場價格日趨成熟穩定，數據顯示，去年，我省12315受理的價格舉報、投訴、咨詢量同比下降了近20%。

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執法人員檢查食品安全

為電商交易“立規矩”網絡消費更有安全感

阿里巴巴、京東等公布的數據顯示，近年來，河南人民通過電商平臺花出去的錢逐年上升。疫情之下，電商更成為人們購物的主要渠道。作為一個巨大的消費市場，如何強化監管，充分保障消費者在電商交易中的權益，是近年來監管部門的重要課題。

去年以來，我省市場監管部門本著包容審慎的監管態度，不斷加大對電商平臺的行政指導力度和監測頻率，通過專項行動著力營造規范有序的網絡交易環境，切實保證消費者合法權益。

去年9月，由省市場監督管理局打造的河南省網絡交易監管平臺正式上線運行，這一平臺有效歸集了全省網絡經營主體信息、監控違法行為，上線當日就接收了美團、餓了么、滴滴外賣等平臺報送的我省入駐經營主體信息40多萬條。該平臺的上線，也標志著我省網絡交易監管進入“以網管網”的智能化監管新階段。

馬林青進一步闡述，該平臺***明確了我省網絡交易監管的對象。全省開網店的有多少家？供應外賣的有哪些？分布在哪里。平臺都有明確顯示，這樣就保證了網絡交易不是法外之地，無論是平臺方還是經營者，必須心存畏懼，守法經營。

有了平臺支撐，省市場監管局還牽頭開展了網絡市場監管專項行動，聚焦消費者關注的熱點問題，八部門聯合行動，對網上售假、不正當競爭等行為開展嚴厲打擊，各地各部門共線上檢查網站（網店）超6.1萬個次，實地檢查網站、網店經營者近2.4萬戶次，清理網上違法違規信息22萬條。同時，還聚焦“618”“雙十一”等網絡集中促銷活動，對省內電商平臺和網店嚴密開展定向監測，嚴厲查處違法違規行為。疫情發生后，利用網絡交易監管平臺，加大對非法銷售野生動物及制品的網絡監測力度，為消費者營造出一個更加明朗的網絡消費空間。

工作人員為群眾檢測蔬菜農藥殘留物

強化產品質量監管人民群眾“用得更安心”

產品質量好不好，直接影響著消費者對市場的信心和消費熱情。圍繞產品質量監管，我省從風險監測、監督抽查、重點消費品監管等多方面著手，擰緊了全省產品質量的安全閥。

馬林青說，質量監管的***好效果是防患于未然，為了做到質量風險的早發現、早研判、早預警、早處置，市場監管部門實行動態管理，制定重點工業產品質量安全監管目錄和風險監測計劃，做到對每個企業都心中有數。

同時強化產品質量監督抽查。以涉及人身健康安全的產品為重點，大幅增加抽查批次，拓寬抽查覆蓋面。去年，市場監管系統共抽查了全省9211家次企業，實際抽樣檢測了6824家次企業生產的7564批次產品。

對于消費者普遍關注的能否“用得更安心”“吃得更安心”等問題，進一步加強了對“重點消費品”“食品相關產品”的質量安全監管力度。聚焦與民生密切相關的消費品領域，全系統開展專項監督抽查，去年共監督抽查了兒童玩具、學生文具等87種4013家次企業生產的4615批次消費品產品；圍繞食品相關產品，共監督抽查了食品用紙包裝、食品用一次性餐飲具等9種381家企業生產的445批次產品，檢驗合格率達97%。

產品質量安全建立在質量提升基礎上。馬林青介紹，為助力全省消費升級，省市場監管局去年協調30個廳局委起草行動計劃，提出了開展質量提升、建設質量強省的31條措施，推動全省產品質量合格率超過94%。同時牽頭制訂《河南省服務業質量提升專項行動計劃》，就強化售后服務及質量擔保、推進服務消費環境建設等出臺16條具體措施。目前，我省已連續四年在國家質量工作考核中獲得B級成績（***全國僅5個），穩居第二方陣，受到省政府肯定。

令人欣喜的是，通過質量提升行動，我省培育了中鐵裝備、宇通客車、中信重工、許繼電器等一批制造業國際知名品牌企業；發掘了好想你棗、懷山藥等一批名牌農產品和地理標志保護產品；培育了洛陽龍門石窟、焦作云臺山、開封清明上河園等一批國際知名文化旅游品牌。目前，共培育9個中國質量獎提名獎，52個省長質量獎。

馬林青說，“一切為了人民”是市場監管和消費維權工作的出發點和根本歸宿，全省市場監管工作人員將積極圍繞消費痛點難點問題、聚焦民生消費領域和網絡平臺新消費領域，加大工作力度，營造更為安全放心的消費環境，讓群眾吃得更放心、穿得更稱心、用得更舒心，持續推動消費升級，釋放社會消費潛能，助推工業轉型，為河南經濟高質量發展提供強勁動能。